面上统管银河系，炎黄星在暗，尽可能掩盖人族第二基地的踪迹。

　　银河系可以统称为银河星球联盟，简称银盟。

　　每过几年，在银盟严格挑选一定数量的天才进入炎黄星修行，他们将作为人族第二基地的外围人员，就以炎盟为名。表现好的再入选元界修行，这些人才是真正的人族第二基地成员。

　　到时还是将思想教育引导工作交给炎黄政府去做，他们才是这行当最合格的高手。

　　这么一来，人族第二基地便能最大限度的保证纯洁性，减少变质的机率。

　　作为第一级势力的银盟高层，包括盟主在内，核心人员暂定为九人，由各星球祖成的议会选举产生，任期十年一届，最多可连任三届，统管银盟所有事务。

　　在任期之内，九人除领取银盟工资之外，炎盟每年补贴给每人百块下品元石，退休后直接晋升炎盟顾问团。

　　九人在职期间需接受议会、炎盟派出的监察监督，不合格者随时可以报请炎盟公布罪状，强制其下台接受惩处。

　　炎盟核心高层暂定为七人，任期、补贴与银盟一样，统管炎盟内部天才选拔培训、银盟天才定期选拔及思想教育、炎黄星防卫、监督银盟运转，对外探查人界情形。

　　七人任职期间需接受顾问团、元界所派监察监督，任职期满可直入元界修行。

　　炎黄星民政由炎黄政府主管，同样需接受顾问团、元界所派监察监督。

　　元界核心人员暂定七人，为保持延续性，任期定为五十年一届，最多可连任四届。主管内部人员培训、定期选拔优秀子弟、协助银河系防御、对外征战、监察等。

　　元界人族第二基地、炎盟都需成立考功堂，发布任务，量化任务奖励积分标准，一般资源可以购买，珍稀资源必须达到一定积分标准方可兑换，以此来调动弟子参与事务的积极性。

　　另外，由于人界以下各大世界都禁止灵脉交易，以保护灵气星球资源。银盟以后肯定也会这样做，回到银河系需紧急收购一批灵脉，最好能弄到一条以上的祖脉，以恢复炎黄星七大洲的灵气浓度。

　　在这之前，炎黄星还要做件事，对外移民！可以这么跟民众通告：由于炎黄国面积有限，实在容纳不下数十亿人，为保证没有灵根的民众也能享受到灵气滋润，延长寿命，增加后代产生灵根的机率，经过炎黄联盟与银河联盟协商，特许部分无灵根民众移民外星。炎黄联盟将为移民提供方便，义务运送民众抵达移民星球，协调关系，协助安置，并有补贴若干。

　　这么一来，相信很多没有灵根的人都想走吧？(炎黄人都是有灵根的)这个举措对炎黄星降低人口密度应该有很大的帮助。

　　等不忙了，他再驾驶十级战机按图找几颗灵气星球分薄下人口，到那时炎黄星一定会变成修仙宝地。

　　张逸云边想边写，凡是能想到的都写上，林林总总写了几大张纸，然后整理一番，等张铭回来后，让师傅他们也参加讨论，争取回去之前，拿出一个完善的方案来。

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